08.10.2018

Принято считать, что  история  штабных подразделений в России началась в 1918 году, с момента создания в Главном управлении Рабоче-крестьянской милиции  Народного Комиссариата Внутренних Дел Инструкторского и Информационного отделов, которые и стали  их прообразом. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 557 от 4 сентября 1998 года  установлена дата создания штабных аппаратов в органах внутренних дел — 7 октября. В этот день в 1918 году был подписан Приказ  № 1 по ГУ РКМ НКВД о создании двух указанных  выше отделов, наравне с другими.

Министр Н.А. Щелоков

Если же углубиться в историю, то можно найти подтверждения о создании  в МВД России подразделений, выполняющих штабные функции,  еще в 19-ом веке при учреждении самого Министерства  во время царствования  Александра 1 в 1802 году. Можно предположить, что, в какой-то мере,  такие функции могла выполнять вторая экспедиции Министерства — «Экспедиция спокойствия и благочиния», которая ведала  управлением сельской и городской полиции, и пожарными командами, а также Канцелярия Министра, где готовились проекты документов о совершенствовании деятельности, развитии структуры и уточнения функций МВД.

Однако, вряд ли стоит оспаривать юбилейную дату, определенную приказом МВД РФ. Очень важно, что такая функция была, есть и будет в Министерстве и, что, естественно, были, есть и будут подразделения, выполняющие эту функцию. Путь развития штабных подразделений не простой, порою противоречивый и очень сложный. Достаточно часто они претерпевали различные преобразования.  Порой по субъективным мотивам их развитие прерывалось, менялись названия, штатная численность. Но, штабная функция, как неотъемлемая составная часть  системы управления, сохранялась и сохраняется, так как является объективной категорией.

А.Е. Свешников

Милицейскую службу я начинал в Опермотомехполку  милиции, который был в начале семидесятых годов прошлого века при УВД города Свердловска. Там я прослужил только два месяца. Это было начало и потому хорошо сохранилось в памяти.  В дальнейшем  служба моя состояла из двух этапов. Сначала была  следственная работа. Работа ответственная. За каждым уголовным делом - живой человек, судьбы людей.  Помимо этого,  работа напряженная и часто изнуряющая. Но мне  нравилась, для меня она была еще и интересной, и увлекательной.  Работал в Кировском райотделе г. Свердловска, затем в Следственном управлении  УВД  области. Полагал, что останусь в  Следственном управлении до окончания службы.

В 1989 году неожиданно от руководства поступило предложение  о переводе в  Штаб УВД и начался новый этап милицейской службы. Штаб в  то время официально  назывался  Оргинспекторским  отделом. Затем структура и названия этого подразделения менялись, но когда я заканчивал службу он и официально назывался штабом, Штабом Главного управления внутренних дел Свердловской области. В этом подразделении я прослужил около семнадцати лет, и пятнадцать из них я возглавлял его.

А.С. Куликов

Штабная работа не менее интересная, чем следственная. Если коротко по  сути, то это –  анализ, планирование, контроль и координация.  Охватывает практически все направления деятельности органов внутренних дел. Характер решаемых задач требует всесторонних знаний и эрудиции, компетенции и профессионализма, выдержки и  усидчивости, умения работать и с людьми, и с документами.  Мне посчастливилось работать в очень интересный период,  очередной  период возрождения и развития  штабных подразделений, характеризующийся  не только их укреплением, но и изменениями  в содержании работы.

В 1990-е годы  МВД России принимались меры по  укреплению штабной функции, совершенствованию деятельности штабов и повышению их роли. Штабы вновь создали на уровне горрайорганов, служба организации управления УВД была реорганизована в штаб со значительным расширением функций и увеличением  объема решаемых задач.

А.А. Антонов

Наряду с традиционными в прошлом функциями анализа и планирова­ния, контроля и координации штабы стали  заниматься опе­ративной подготовкой руководящих кадров, планированием и организацией мероприятий по обеспечению служебно-боевой и мобилизационной готов­ности органов и подразделений внутренних дел,  нормативно-правовой и организаци­онно-штатной работой, автоматизацией управления и совершенствованием специальной и оперативной связи.  В структуру Штаба УВД на правах самостоятельных входили несколько  отделов, два управления и инспекция, впоследствии тоже  получившая статус управления. В оперативное  подчинение переведены Информационный центр, Центр спецсвязи, пресс-служба. Штабу поручалось  осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти Свердловской области, другими правоохранительными и контролирующими органами.

Конечно, задач было много. Работа, безусловно, напряженная и ответственная. Как говорится, порой бывало всякое…  Но мы справлялись, потому что  в штабе служили замечательные люди. Благодаря их добросовестному  отношению к исполнению служебного долга и самоотверженному труду  был создан стабильный и работоспособный коллектив, который мог выполнить все поставленные перед ним задачи. Умницы, трудяги, талантливые и творческие личности.  Мы  делали все возможное для продолжения традиций  штаба УВД, сохранения  богатого опыта  наших предшественников  и  заслуженного ими авторитета в системе МВД страны. В коллективе поддерживалась атмосфера доброжелательности и взаимовыручки, дружной и творческой работы. Были, конечно, отдельные индивиды, случайно попавшие в коллектив, что было большой редкостью и, как правило, они долго  в нашем коллективе не задерживались

А.В. Меркурьев

На протяжении десятков лет штаб представлял из себя наиболее стабильный коллектив, коллектив единомышленников, отличающийся большой ответственностью за порученное дело. И большая заслуга в этом  моих предшественников, руководивших штабным подразделение УВД области Вячеслава Михайловича Каменщика и Валерия Ильича Никифорова, стоявших у истоков создания штаба, как структуры межотраслевого управления, Валентина Ефимовича Третьякова и Серафима Серафимовича Миклашевского, успешно продолжавших начатое. Особо хочется сказать о Серафиме Серафимовиче, профессионале высокой квалификации. По его рекомендации в 1989 году я и был переведен из Следственного управления в Оргинспекторский отдел. Помню, как-то зашел к нему в кабинет по рабочему вопросу, во время обсуждения которого он сообщил о планируемом  моем переводе. Я задал ему короткий вопрос: «А если у меня не получится?» Ответ был еще короче: «У тебя получится». С такой установкой я и перешел на новую работу в новую службу, которая впоследствии стала для меня родной. Миклашевский был очень работоспособным, готовым решать задачи любой сложности. Для  подчиненных он был   учителем,  наставником, который своим отношением к  делу ежедневно давал наглядные уроки профессионализма и  высоких человеческих качеств. Имел четкое представление о  любом направлении деятельности органов внутренних дел. Всегда  творчески  работал с документами, обращая внимание, как на содержание,  так и на стиль изложения и орфографию, что являлось неотъемлемой частью штабной культуры. Его замечания по представленным проектам документов были всегда  корректны и доходчивы.  Как-то, вскоре после перевода, я представил  Серафиму Серафимовичу подготовленную  информацию. Тексты тогда печатала машинистка. Первый его вопрос звучал так: «Вычитал?» Я ответил: «Читал». Он бегло просмотрел текст и указал на две опечатки. Меня удивило, что сделано это было очень быстро. Но оказалось это обычным дело, когда я сам  это освоил. У него я научился многому. Это помогало мне в дальнейшем, когда, так же по рекомендации Серафима Серафимовича, мне доверили сменить его на этом ответственном посту. И я ему очень благодарен за  помощь и поддержку, за науку, за доверие. Я старался не подвести. Думаю, что это удалось…

В.Н. Красильников, Л.С. Бердинский, В.М. Каменщик, А.И. Верхотуров,  А.М. Зимин

Сотрудники штаба  всегда были  в гуще событий  и активно участвовали  в решении самых актуальных задач  по обеспечению безопасности и правопорядка. Министерство внутренних дел  России  по ряду направлений деятельности определило  наш штаб   базовым для обмена положительным опытом и проведения стажировки сотрудников из других регионов.  Нас привлекали к обсуждению проектов приказов МВД, давали возможность поделиться опытом работы на  научно-практических конференциях, на учебно-методических сборах и в ведомственных изданиях МВД.  Наш опыт  по организации работы групп немедленного реагирования получил одобрение Министерства и был распространен по всей стране.

Нашим успехам и достижениям радовались и ветераны Штаба. Мы с удовольствием встречались и общались с ними. Было приятно, что они всегда интересовались состоянием дел, старались помочь советом. Особенными и интересными  были встречи с фронтовиками, участниками Великой Отечественной войны: Львом  Сергеевичем Бердинским, Александром Михайловичем Зиминым, Анатолием Игнатьевичем Верхотуровым. Это особенные люди. Я всегда относился и  отношусь к ветеранам войны с глубочайшим уважением и искренней благодарностью  за их подвиги.

Помимо  выполнения стоящих задач коллектив  штаба, я бы сказал, в творческом порыве, инициативно брал на себя дополнительные заботы.  Штаб создал Центр правовой пропаганды и агитации, занимавшийся организацией лекционной пропаганды среди населения и в трудовых коллективах, осуществлявший профилактическую работу в средствах массовой информации. Мы издавали журнал «Вестник ГУВД», выпускали серию учебно-методических пособий  «Библиотека штаба», создавались учебные фильмы об организации учений с личным составом и  многое другое.

Ю.А. Федоров, В.М. Лямин, В.Н. Красильников, Ф.С. Амеров, В.И. Тютиков, Ю.У. Медведев

Со всеми подразделениями областного управления и с территориальными органами внутренних дел, и, в первую очередь, с их руководителями,  штаб поддерживал деловые отношения, что  только положительно сказывалось на  результатах работы в целом. Правда, не всем нравились планирование,  инспекторские и  контрольные проверки,  а так же  отчеты  на оперативных совещаниях и заседаниях Коллегии управления, подготовка которых возлагалась на штаб. Особенно тем, кто имел, недостатки  в работе, но признавать это не хотел. Отдельные, не блиставшие интеллектом, пытались шутить, причем больше не к месту, мол «штабной в отряде скверная примета». Однако, большинство понимали объективную необходимость штабной  функции,  а в ряде подразделений УВД  даже создавали «мини-штабы».

Многие сотрудники Штаба, с учетом опыта работы, деловых  качеств,  впоследствии были выдвинуты на вышестоящие, руководящие должности  не только в  Свердловской области, но в других регионах России и центральном аппарате МВД РФ. Пятеро возглавили региональные подразделения, заслуженно получили генеральские звания. Приятно сознавать, что в этом есть частица и моего труда,  что в их судьбе я тоже принимал участие. В то время Штаб   был настоящей кузницей руководящих кадров и для горрайорганов, и для подразделений областного управления.

Считаю, что самое ценное в органах МВД — это люди. Грамотные специалисты, профессионалы своего дела, честные, справедливые, добросовестные,  порядочные и прочее и прочее. В общем — замечательные. И их большинство.

В период службы мне   везло на хороших людей. Они встречались мне и райотделе, и в областном управлении, и горрайорганах области, и в других регионах России, в том числе во время командировок на Северном Кавказе, и в Министерстве внутренних дел России. И их было подавляющее большинство. О единицах,  разочаровавших меня, я забываю и стараюсь не вспоминать.

Я всегда с теплотой  и благодарностью вспоминаю  наш большой коллектив,  вспоминаю коллег -  ветеранов штабистов. В.М.Акимкина,  И.К.Галямина, Ю.Г.Долгошеина, А.Н.Елина, И.В.Закревского,  Г.К.Иванову, В.П.Кочегарова, В.А.Красикова, К.М.Левого, Л.Б.Ломтева, Д.М.Матвеева, А.В.Меркурьева, А.В.Митричева,  П.М.Недоростова, О.Л.Неткачеву, И.Г.Паршуков, А.С.Первухина,  В.П.Прокопьева, В.Н.Ржанников,  И.А.Семочкина, О.Б. Смирнову, В.А.Скалунова, В.М.Тетервака, В.И.Черменинова, В.В.Шабалина, и  многих других. Со многими из них   продолжаю встречаться и общаться. С некоторыми вместе занимаюсь сегодня общественной работой. Это:  Л.М.Кошик, А.Ф.Мурашкинцев. Спасибо им всем за совместную службу, за добросовестный труд. Очень жаль, что некоторых  сегодня уже с нами нет. До последних минут жизни находились на службе Владислав Павлович Прокопьев и Алексей  Васильевич Митричев. Мне и сейчас их недостает.

А.Н. Елин

Среди всех руководителей областного управления следует выделить  двух генералов,  ведь все познается в сравнении. Это  Владимир Александрович Демин и Владимир Александрович Воротников. Причем, последний возглавлял управление дважды, с перерывом в несколько лет. При них коллективу  штабного подразделения  работалось более комфортно и продуктивно. Даже в сложные и напряженные периоды они не допускали суеты и нервозности, не проявляли недоверия и подозрительности. Как сказал один мудрец — подозрительность сестра невежества. О хамстве в общении с подчиненными не могло быть и речи.  Рабочая обстановка, рабочие отношения. Это  грамотные и подготовленные руководители, уверенные в своих силах, понимающие предназначение штабной службы и поддерживающие инициативу штаба в вопросах совершенствования механизмов управления. Лично я всегда ощущал их помощь и поддержку.

Помню, для создания «Центра боевого управления» в начале 90-х годов В.А. Демин выделил  большое помещение. Можно сказать, что  помещение  по тем временам, мы оборудовали по последнему слову техники.  Там были компьютеры, телетайп, факс, телефоны, световой стол для  работы с картами,  черно-белая доска-экран, для двойного назначения. Карты, планшеты и макеты делали сами сотрудники. Там  были  оборудованы рабочие места   для сотрудников оперативного отдела штаба и временные - для  руководителей служб и подразделений УВД на период их работы в оперативном штабе. Центр  посетил Министр  внутренних дел В. Ф. Ерин, во время приезда  в УВД, дал положительную оценку.

В.А. Воротников всегда содействовал повышению авторитета Штаба и говорил, что считает его своим главным помощником и опорой в вопросах организации управления органами и подразделениями внутренних дел области.

Так же серьезную помощь и поддержку  нашему подразделению оказывал Штаб МВД России. Его руководители:  А.Н.Косачев, А.С.Коваленко, П.Т.Маслов, И.Н.Зубов; начальники инспекции: В.Н.Петров, Ю.А.Буничев, Н.В.Мамонтов; руководители других подразделений: А.П.Калинин, С.В.Шауро, Н.Е.Петров, В.В.Черников, В.В.Ракитин, И.Я.Петров, В.И.Кузнецов; Главные инспектора А.Д.Барамзин,  В.М.Лямин,  А.Е.Свешников,  Ю.П.Астахов, А.А.Антонов,  П.Г.Селицкий, П. и  другие сотрудники Штаба МВД России. И я им благодарен за это. Замечательно, что  со многими  я могу общаться, с кем-то  по телефону,  а с некоторыми  и  лично, при посещении Москвы.

Уникальными  я считаю старейших ветеранов Штаба МВД, ветеранов Великой Отечественной войны  Гургена Александровича Айрумяна  и Николая  Николаевича Лобанова. Общение с ними всегда было интересным, полезным и вызывало самые добрые чувства. Прекрасно, что перешагнув 90-летний рубеж, Николай Николаевич продолжил трудиться в ветеранской организации и здравствует сегодня.

Часто я с благодарностью вспоминаю и моих коллег — руководителей штабных подразделений в других регионах страны, настоящих управленцев, искренне преданных своему делу. В те годы мы общались постоянно: на совещаниях и коллегиях,   на конференциях и сборах, на  рабочих встречах,  а иногда и во время отдыха.  Общались и  лично, и по средствам связи. Мы поддерживали друг друга, помогали, как могли, обменивались положительным опытом.  Среди них В.И. Маскаев  и А.С. Киселев (Челябинск).  Ю.А. Федоров (Курган), В.И. Микляев (Пермь)  В.В. Васильченко (Оренбург),  Т.Н.  Алешина (Вологда, а позже -  Москва), Ф.С.Амеров и А.И. Шабрин (Уфа), А.Н. Алекса (Ставрополь),  В.А. Сериков (Черкеск), А.А. Костин (Нижний Новгород)  А.И. Шинкарев и В.П.Петухов (Краснодар), В.Н.Светличный (Ростов-на-Дону), В.И.Вершинин (Тюмень), С.И. Бессараб (Волгоград), Ю.Н. Урахчин (Ханты-Мансийск) и другие.

Конечно, чаще я общался и продолжаю общаться с  уральцами, а в гостях у Валерия Ивановича Маскаева в Челябинске бываю постоянно.

Существенное значение штабов в деятельности органов внутренних дел доказал многолетний опыт. Это подтверждается и результатами  последнего   реформирования штабных подразделений, которое прошло без учета науки и практики управления. Решения по отдельным направлениям деятельности органов внутренних дел, в том числе и по штабным подразделениям, как показалось,  принимались поспешно и менялись не один раз. В результате реорганизация не сказалась положительно на  управляемости органов внутренних дел в целом, как этого хотелось. Скорее наоборот. Свое мнение и сожаление о  реформе  я высказал пригласившему меня на беседу бывшему Министру внутренних дел Анатолию Сергеевичу Куликову, прибывшему в Екатеринбург уже в ранге помощника действующего министра, и он меня не переубеждал. Лично я верю, что многое вернется назад, кое-что уже возвращается. Все это, как говорится, мы уже проходили… Уже можно говорить, что вновь начинается воссоздание штабов…

Оглядываясь назад, вспоминая годы службы в штабе, считаю, что это были замечательные и активные годы. Штаб всегда был в гуще событий!  Штабисты активно участвовали в решении самых актуальных задач борьбы с преступностью и обеспечения безопасности. Уверен, что так будет и впредь!

Следует отметить, что в обозримом прошлом наибольшее развитие  штабные подразделения, штабы  органов внутренних дел на всех уровнях, получили в период руководства МВД СССР Николая Анисимовича Щелокова и МВД РФ Анатолия Сергеевича Куликова. В те времена штабы действительно были одной из ведущих служб системы.

Особенность штабных подразделений в том, что они представляют интересы не отдельных служб, например, уголовного розыска, или участковых уполномоченных, или любой другой, а интересы органа внутренних дел  в целом, как на региональном, так и на любом территориальном уровне. Они являются опорой руководителя органа при организации процесса управления подчиненными.

Пользуясь случаем, искренне поздравляю штабистов  всех поколений со столетним юбилеем со дня образования штабных подразделений в системе органов МВД. Сотрудникам желаю успехов в службе на благо Отечества! Всем — здоровья, счастья, благополучия и мирного неба над головой!

Владимир Николаевич Красильников

генерал-майор милиции в отставке,

Почетный сотрудник МВД